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未成年犯“兩個幫扶”——遼寧檢察機關的又一項為民工程

發布日期:2020-08-12訪問次數: 信息來源:遼寧省人民檢察院字號:[ ]


未成年人因犯罪入獄服刑,他們能否順利接受教育矯治,能否順利回歸社會,又如何防止他們再次違法犯罪……這些關系到家庭的幸福安寧,關系到社會的和諧穩定。

為推動完善未成年犯教育轉化工作,實現未成年人犯罪預防和權益保護“整體性、協同性、精準性”要求,2020年初,遼寧省檢察院在全省檢察機關組織開展了未成年犯“兩個幫扶”工作,即充分發揮檢察機關未成年人保護工作經驗優勢,通過結對幫扶的形式對在押未成年犯開展“監內幫扶”,協助監管場所對未成年犯開展教育矯治工作,并采取多種措施對其刑滿釋放后做“跟進幫扶”,幫扶他們回歸社會正常生活,有效預防再次違法犯罪。

一、加強制度設計,實現幫扶工作規范開展

為促進未成年犯幫扶工作規范開展,推動建立幫扶工作長效機制,遼寧省檢察院印發了《遼寧省檢察院關于未成年犯“兩個幫扶”工作指引》,明確了幫扶對象、工作宗旨、工作原則、工作內容及相關程序,為開展好相關工作提供規范和指引。一是強調協調聯動?!皟蓚€幫扶”工作堅持全省“一盤棋”思想,形成省院統籌協調、各級院積極參與、未檢部門和相關職能部門主動作為的工作格局。確定原未成年人犯罪辦案檢察院是幫扶工作牽頭單位,熟悉未成年人犯身心特點和案件情況的原辦案人員是幫扶工作的主要承擔者,與被幫扶對象結成幫扶對子。同時,積極開展異地協助,對于刑滿釋放后幫扶對象常住地與幫扶牽頭單位轄區不一致的,由幫扶對象常住地檢察院協助幫扶責任檢察院開展工作。涉及外省檢察院的,由省院負責協調。二是堅持精準施策?!皟蓚€幫扶”工作要結合不同未成年犯的身心特點、犯罪原因、家庭狀況及教育矯治現狀等制定精準幫扶方案,綜合運用心理干預、情感溝通、法治宣講、知識教育和協助入學就業等方式開展精準幫扶,確保被幫教對象能夠真心悔過自新,修正不良行為和心理,順利回歸社會,預防再犯。三是注重社會協作?!皟蓚€幫扶”工作要發揮社會支持體系作用,幫扶牽頭單位積極動員協調專業心理咨詢師、愛心志愿者、愛心企業參與心理干預、教育矯治和協助就業等工作,并充分利用各地檢察機關與愛心企業聯建的“觀護基地”在勞動技能培新和吸納就業方面的優勢,提升幫扶工作效果。

二、注重協作配合,推動形成社會幫扶合力

為探索建立刑罰執行前、執行中和執行后前后銜接,檢察機關、相關職能單位和社會組織協作配合的未成年人幫扶教育工作模式,推動相關單位發揮職能優勢,將未成年犯“兩個幫扶”工作落到實處,做到極致。遼寧省檢察院聯合省總工會、省人力資源與社會保障廳、省教育廳、省民政廳、團省委、省婦聯、省關工委制定并印發了《關于加強未成年犯幫扶工作的指導意見》,為“兩個幫扶”工作的深入開展凝聚了工作合力。一方面明確了職責分工,確定檢察機關為幫扶工作牽頭單位,相關單位為幫扶工作共同責任單位。其中,檢察機關在指派檢察人員與幫扶對象結對的基礎上,向未成年犯監管教育場所提供幫扶對象訴訟期間幫教信息,提出教育矯治建議。同時,根據幫扶對象特點和現實需求制定有針對性的切實可行的幫扶方案,協助監管教育場所對幫扶對象開展“監內幫扶”,組織相關幫扶責任單位積極開展“跟進幫扶”;工會和人社部門負責解決幫扶對象的職業技能培訓和就業需求;教育部門負責解決幫扶對象的就學、復學和升學需求;民政部門負責對幫扶對象開展生活救助;共青團負責協調專業社工、心理咨詢師、愛心人士等對幫扶對象開展心理干預和生活關愛;婦聯負責指導改善幫扶對象家庭監護教育;關工委負責發揮組織發揮老干部、老戰士、老專家、老教師、老模范等在未成年人保護中特有優勢和特殊作用,輔助完善幫扶工作。另一方面規范了工作流程,在材料移送、幫扶方案制定、幫扶工作開展、定期研判幫扶效果等方面明確了責任主體和時間節點,為各單位協力做好未成年人幫扶工作提供了明確且可行的指導意見。

三、拓展幫扶渠道,力求幫扶工作取得實效

未成年犯“兩個幫扶”工作開展以來,遼寧檢察機關結對幫扶未成年犯116人,各地檢察院克服經驗少、幫扶人員緊缺、防疫工作限制等不利因素,不斷拓展幫扶渠道,積極履行幫扶責任。

(一)建立聯系,準確制定幫扶預案

“兩個幫扶”工作開展后,幫扶結對檢察人員及時與幫扶對象及其家屬取得聯系,介紹幫扶工作初衷、掌握幫扶對象現狀、明確幫扶對象需求、爭取幫扶對象家屬的支持配合。與此同時,各幫扶檢察院及時調閱幫扶對象涉案卷宗,向監管教育場所了解幫扶對象教育改造情況,在此基礎上為每名幫扶對象制定了個性化幫扶方案。各地均實現了“一人一檔案,一人一預案”的工作模式,為每名幫扶對象建立了電子卷宗,為幫扶工作的深入推進奠定了堅實基礎。

(二)多措并舉,認真落實幫扶工作措施

積極做好“監內幫扶”。受疫情影響,幫扶結對人員無法入監探視,無法采用面對面幫扶,為此各地結合實際采用了靈活多樣的“非接觸式”幫扶。主要有手寫書信、電話溝通、視頻連線、錄制親情光盤在監內播放和贈送書刊的方式。形式靈活多樣的“監內幫扶”,有效地將檢察機關的親切關懷傳遞給幫扶對象,在幫扶檢察人員和幫扶對象之間建立了信任且親切的關系,讓幫扶檢察人員可以動態掌握幫扶對象狀況,及時調整幫扶方法,對幫扶對象安心接受教育改造起到了重要的促進作用,獲得了監管場所和幫扶對象家屬的廣泛好評。

努力落實“跟進幫扶”。對于刑滿釋放,回歸社會的幫扶對象,省內各地檢察機關結合地區實際和未成年人現實需求,通過多種形式開展“跟進幫扶”。一是開展心理干預,幫扶解決心理問題。如營口市某區檢察院,根據幫扶對象因情感糾紛而導致犯罪的特點,聘請了在婚戀情感方面有專業造詣的資深心理咨詢師,制定了心理疏導方案,對其進行心理測評和心理疏導,使其樹立正確的婚戀觀,早日走出犯罪陰影,盡快恢復正常生活。二是開展法治教育,提高守法尊法水平。如沈陽市某區檢察院充分發揮該院法治教育基地作用,開展多樣法治宣傳教育活動,幫助幫扶對象提高法治意識,樹立正確的人生觀。三是協調開展職業技能培訓,幫扶就業。如鞍山市某縣檢察院針對幫扶對象的性格特點和個人意愿,通過與當地團委的協調合作,為其免費提供了美容美發培訓,目前已順利就業。四是協調教育部門,幫扶就學復學。如撫順市某區檢察院的幫扶對象上學期間因犯罪入獄服刑,刑滿釋放后對幫扶結對檢察人員表示了復學愿望。后經幫扶檢察院多方工作,校方最終同意其回歸校園,并與檢察院、家長協助配合,共同對幫扶對象開展幫扶,幫助其卸下心理包袱,學有所長,重新樹立生活的信心與希望。






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